馬國明

          推動公共決策理性專業與溝通協調缺一不可 推動公共決策理性專業與溝通協調缺一不可 2010-01-06 工商時報【本報訊】 　每年颱風季後，台灣南部就進入漫長的冬季枯水期。而今年，也許受到氣候變遷的影響，南台灣的旱象益形嚴重。在主要水庫因淤積嚴重而使庫容量急遽萎縮下，馬英九總統於元旦假期間前往南部視察水情時，直指在氣候變遷下，南部可能長期缺水。 而由缺水所引發的?燒烤m水現象，不只將形成治安問題，並已拉高為國安問題。因此，他拋出了一個「老」議題，認為除了加速水庫的清淤，以及責成主管部會應設法提高省水的誘因外，在開源方面應把已暫停的美濃水庫興建計畫重新檢討是否興建。 　馬總統把興建美濃水庫舊案重提，固然是面對南部水荒嚴峻情勢下所提出的「下案」， 賣屋但引起各方不同的反對聲浪卻一點不令人意外。水庫興建預定地的高雄美濃地區地方人士，自然是決絕的表示「美濃人堅決反對建水庫」。 高雄縣長楊秋興也強調，美濃水庫壩高147公尺，由於近年地震規模愈來愈大，若興建水庫，對美濃人生命安全影響很大，因此他個人並不贊成。不過，除了這些傳統的反對意見外，值得注意的是，一向 酒店兼職也關心環保生態議題的台南縣長蘇煥智，卻表示如果高雄地區一直缺水，卻要仰賴台南縣境的南化水庫越域供水，他強調「這是絕對不可以的事情。」 他因此明白指出，高雄地區缺水，興建美濃水庫恐怕是不得不的選擇，或應考慮由其他管道取得替代性水源，重要的是不能動念頭從曾文水庫取水。 　綜觀馬總統拋出興建水庫議題所引發截然不同的反應，特 西裝外套別是蘇煥智縣長反對在台南本身也面臨缺水危機下繼續供水給高雄的談話，倒是印證了馬總統所說的，缺水問題已經拉高為國安層級，使政府部門面臨一個兩難局。 　要處理這樣一個兩難的公共議題，我們覺得首先要做觀念上的釐清。例如水庫興建的安全課題，美濃地方人士當然有理由擔心，但是當年台北要興建翡翠水庫時，當時的老立委胡秋原也曾帶頭聲嘶力竭的反對，主 酒店打工要理由自然就是安全的考量。 不過，幾十年下來，翡翠水庫提供北台灣穩定優質的水源，當年的安全顧慮並未成真。而這二十多年來，工程技術的精進，理當增益水庫興建的安全性，因此再以安全顧慮做為反對興建的理由，說服力只會下降。而如果公共政策真要萬無一失才可推動，則不惟水庫建不了，H1N1疫苗自然也不應施打，同樣的美牛更不應進口，還有所有的核電廠都應封閉、停建，以至於飛 襯衫機、高鐵、捷運都應停開，因為誰能保證沒有萬一的意外。 　安全至上的確是政府公共決策必須優先考量的指標，但卻不應是唯一指標，否則真的只能百廢不舉了。回到水庫的興建課題，顯然要優先考量的是，是否除了興建水庫之外，就沒有其他方法可以化解南部水荒。 在這方面，的確有人指出可以採取節水、回收再生水、海水淡化等替代方案，而這其中有許多本來就是主管部會應該加強推動落實者，而例如海水 西服淡化則要考量其成本代價是否划算。不過，更重要的是，主管部會應先綜合評估： 所謂南部地區可能長期缺水此一命題是否為真。如果根據具體數據，以及參採全球氣候變遷的可能走向，科學的得出南部地區將長期缺水的結論，而缺水的情況又非各種替代方案所能彌補，則興建水庫也許就真如蘇縣長所說是不得不的選擇了。 　當然，即使經過科學專業的論證，發現非興建美濃水庫不足以化解高雄地區長期缺水的問題，主管部會在做決 房屋二胎策前，最好還是要記取美牛進口引發爭議的前車之鑑， 一定要好好跟在地人士溝通，把興建水庫的利弊得失與相關數據透明的呈現攤開，以化解地方人士的疑慮。特別是地方人士最在意的安全問題，隨著工程技術的創新，按說是最不成問題的課題，但是沒有溝通，且無可徵信的保證，又怎能怪人民反對。 　要不要興建美濃水庫，這個「老」議題才要重新討論。而其實，類似的案例並不在少，核四廠的停建又復建，蘇花高或蘇花替的取捨，乃至於國光石化 票貼園區的設置與否，自然各有利弊，決策者除了要考量是否真有此必要， 更要確保利大於弊，以及對決策的受損者提供必要的及合理的補償機制。而這些決策過程，在民智大開的今天，更必須不斷溝通而不應有閉門造車、密室協議的模糊空間。否則，不惟有關美濃水庫的興建將只是一個假議題，其他各種公共決策、公共議題恐怕也將難以推動了。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 買屋  .